吉安市引進人才用好人才“20條”

作者:吉安人事人才網 瀏覽:7945 時間:2016-1-15 10:53:02

    第一條 為深入實施人才強市戰略,著力構建吉安人才高地,按照習近平總書記提出的“來得了、待得住、用得好、流得動”的總體要求,不斷增強人才政策開放度,創新更具競爭力的人才集聚制度,加快推進吉安發展升級、綠色崛起。結合我市實際,制定本辦法。
  第二條 本辦法適用于我市機關、事業單位和企業(含非公有制企業)
  第三條 大力引進和使用好在學科、技術、管理等領域具有較高造詣和較突出成果、符合我市重點產業、重點領域、重點工程、重點學科需要和用人單位(企業)急需緊缺的國內外頂尖人才和特需領軍人才。即:
  ()中國科學院院士、中國工程院院士。
  ()國家“千人計劃”、“萬人計劃”以及與其相同層次的頂尖人才。
  ()國家級重點學科、重點實驗室和承擔國家科技支撐計劃、重點工程建設項目的首席科學家或項目主要負責人以及與之相同層次的高端人才。
  ()具有全日制博士學位或正高級以上職稱的省特級教師、名師、名校長、名醫、文化名家等專業技術人才和獲得中華技能大獎或全國技術能手的高技能人才。
  ()能夠在我市戰略性新興產業和傳統優勢產業提升改造領域領銜重大研發項目、解決核心技術難題,在國內外著名院校、科研院所擔任相當于教授職務或著名企業擔任高級技術職務的高層次人才。
  ()45周歲(含)以下,具有三年以上工作經歷的全日制碩士以上學位或副高以上專業技術職稱,且與我市重點產業、重點項目、重點學科、重點領域發展相關的急需緊缺專業青年人才。
  ()引領產業發展方向和傳統產業轉型需求,掌握核心技術、擁有自主知識產權或具有高成長性項目的創新創業領軍人才(團隊)。
  ()經認定的其他人才。
  第四條 引進的第三條第(一)、(二)、(三)類人才,須帶來符合吉安產業發展方向的重大科研成果,能產生重大影響、顯著經濟社會效益,在吉安建立應用型研究所、創辦科技型企業或在企業設立大師工作室,在吉工作時間每年不少于2個月。引進的第(四)、(五)、(六)類人才,須與用人單位簽訂5年以上勞動合同或工作協議,每年在吉工作不少于6個月。
  第五條 引進符合第四條規定的人才,在我市工作(服務)期間,可享受下列支持政策。
  ()生活津貼。按以下標準發放:
  1.符合第三條第()類的,每月發給10000;
  2.符合第三條第()類的,每月發給8000;
  3.符合第三條第()類的,每月發給5000;
  4.符合第三條第()()類的,每月發給3000元;
  5.符合第三條第()類的,每月發給1000元;
  ()科研經費補貼。按以下標準提供:
  1.符合第三條第()類的,補貼200萬元;
  2.符合第三條第()類的,補貼100萬元;
  3.符合第三條第()類的,補貼20萬元;
  4.符合第三條第()()類的,補貼10萬元;
  5.符合第三條第()類的,補貼5萬元。科研經費補貼原則上分5年平均發放。
  ()住房補貼。引進人才可按規定在吉繳存和使用住房公積金,并可選擇享受以下其中一項住房補貼。
  1.人才公寓。按引進人才的不同類別提供100-200平方米的住房,聘任期間可免租金入住。
  2.租房補貼。自行選擇租房的可享受租房補貼。租房補貼標準為符合第三條第(一)類的每月2500元,第(二)類每月2000元,第(三)類每月1500元,第(四)、(五)類每月1000元,第(六)類每月800元。補助資金按年度每年年底一次性發放,期限5年。
  3.購房補貼。對在我市定居并購買自住房的,購房補貼標準為符合第三條第(一)類的80萬元,第(二)類60萬元,第(三)類40萬元,第(四)、(五)類30萬元,第(六)類20萬元。
  住房補貼每個家庭只享受一次,夫妻雙方均為引進的優秀人才,按一方全額、一方半額標準發放。購房補貼分5年平均發放,每年年底發放一次。
  ()稅收優惠。引進的人才,五年內繳納的個人收入所得稅地方留成部分,予以先征收后返還。
  ()配偶安置。引進人才的配偶愿意在吉就業的,按照“對口對應”原則,由用人單位或當地政府妥善安置。
  ()子女入學。隨遷的在義務教育階段或學齡前子女,可自主選擇公辦學校或幼兒園就讀,有關單位和部門不得收取政府規定以外的任何費用。
  ()社會保險。在吉創業或工作期間,“兩院”院士按規定享受省部級醫療保健對象待遇,其他引進人才享受本市相當條件人員同等醫療待遇,用人單位應按有關規定為引進人才繳交社會保險。
  ()編制管理。引進人才到我市事業單位工作的,不受單位編制限制。
  ()職稱評定。可按引進人才原有的專業技術職務任職資格或已聘任的專業技術職務申請辦理聘任手續,在突破現有職數情況下可申請特設崗位給予解決,工齡連續計算。對特別優秀的人才,可破格推薦評審高一級專業技術職務。
  ()榮譽激勵。對作出突出貢獻的引進人才,可作為各級黨代表、人大代表、政協委員、勞動模范、三八紅旗手及人才獎等人選予以優先推薦。
  第六條 引進帶技術、帶項目、帶資金來吉的創新創業人才(團隊),屬科技創新的必須與用人單位簽訂5年以上的工作合同;屬自主創業的,所創辦的企業須在吉注冊。創新創業人才(團隊),經評審確認的,享受下列支持政策:
  ()創新創業人才(團隊)的領頭人可享受與第五條同類人員相同的政策待遇。
  ()優先安排到孵化基地、開發區或工業園落戶,由當地政府提供不少于100平方米的工作場所,3年內免租金,并實行全程跟蹤服務。
  ()落地轉化,并對產業發展起重大帶動作用的引進人才創業項目,給予不少于20萬元創業扶持;項目成功轉化,投產并產生經濟效益的,按照新增銷售額的2%給予補助,最高不超過50萬元。
  ()對創新創業團隊核心成員,自其交納個人所得稅起,連續三年個人所得稅地方留存部分以獎勵的形式返還。
  ()產品符合我市政府采購要求的,優先納入采購目錄。
  第七條 鼓勵以不遷戶口、不轉關系,采取兼職、客座、顧問、定期服務、合作開發等柔性方式引進人才。用人單位與柔性方式引進人才簽訂項目協議或工作合同,且項目獲得相關部門批準或備案的,經申報核準,由受益財政對柔性引進人才給予其薪酬總額(工資所得)或單個項目報酬的20%、最高不超過10萬元的補助。
  第八條 鼓勵引進、返聘市內外已退休的專家人才。引進的退休專家,可按退休前人才層次享受第五條中規定的生活津貼和住房補助政策。引進、返聘的退休專家,薪酬待遇與用人單位協商確定,在聘期內視同在職人員將其經費列入用人單位預算。在科技立項、科技成果獎勵、人才獎評選等方面,享受我市同類人員待遇。用人單位還應為其購買醫療、意外傷害等方面的補充保險,保障其醫療服務。
  第九條 對符合國家產業支持方向、我市急需的科研攻關項目,優先安排科研經費和創業經費。對攜帶科技開發項目,從事高新技術成果轉化、創辦領辦高新技術領域的合資合作或獨資項目等其他各類人才,經市有關部門認定后,在同等條件下,優先推薦承擔市級以上科研課題給予項目經費支持,受益財政按不低于1:1的比例給予經費配套。
  鼓勵引進國外智力項目,經市外國專家局確認,市財政對列入國家引智計劃并執行的項目給予項目單位一定的經費資助。
  第十條 鼓勵各企事業單位搭建創新創業人才科技創新承載平臺。在本市設立院士工作站,經考核效果明顯的,由市財政給予市級院士工作站30萬元科研項目經費,給予省級院士工作站50萬元科研項目經費。對設立博士后科研工作站并引進博士后開展科研工作的,由市財政給予30萬元的科研經費資助。對獲評市級以上技能大師工作室的,由市財政給予1050萬元的資金支持。
  第十一條 引導和鼓勵各地培育發展若干低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。鼓勵行業領軍企業、創業投資機構、社會組織等社會力量參與眾創空間建設,對符合條件的眾創空間等新型孵化機構適用科技企業孵化器稅收優惠政策。對租賃、使用高中職院校、科研院所以及其他社會單位的閑置廠房、樓宇建設孵化載體,且場地改造已經竣工的,按照孵化場地改造費用(不含基礎設施建設費)的30%,由受益財政給予補貼,最高不超過20萬元。對新認定的市級孵化器的,由受益財政給予20萬元運行經費資助;對認定為國家級、省級孵化器的,由受益財政分別給予100萬元、50萬元的獎勵。
  第十二條 鼓勵科研成果轉化。允許和鼓勵高中職院校、醫療機構、科研院所和國有企事業單位將科研發明成果的所得收益,按不少于70%的比例劃歸參與研發的科技人員及其團隊擁有。
  科技成果轉移轉化所得收益留歸單位的,納入單位預算,財政不予調控。科技成果轉化所得收益用于人員激勵部分,可一次性計入高中職院校、科研院所當年工資總額,但不納入績效工資總額基數。
  對技術成果轉化應用產生直接經濟效益的,其當年工資收入及政府獎勵產生的個人所得稅地方留成部分全額予以獎勵。
  第十三條 加大人才績效激勵力度。放開人才薪酬待遇審核,除檔案工資按國家有關規定外,其它薪酬由用人單位與本人協商,從優確定其報酬,可實行績效工資、崗位工資、項目工資、年薪制等;鼓勵以專利、發明、技術、資金等要素參與分配,分配比例由受益單位和人才本人協商確定。鼓勵企業實行期權、股權等中長期激勵方式留住人才。
  完善績效激勵辦法,鼓勵醫院、科研院所等事業單位做大做強。對于承擔了市級以上重大科研項目研究,有引進高層次人才、緊缺人才的事業單位,允許其增加績效工資總量。支持公立醫院完善績效工資制度,允許收支差額部分的50%作為獎勵性績效工資增量考核發放,納入績效工資總量追加。給予高中職院校、科研院所更多的經費使用自主權,探索完善績效獎勵、間接費用補償、分階段撥付和增加經費使用自主權等經費管理改革試點,提高科研人員薪酬水平。鼓勵高中職院校、科研院所探索各類要素參與分配。
  第十四條 探索人才柔性雙向流動。選聘優秀企業家、企業科研人才和高技能人才到高中職院校擔任“產業教授”。推行產學研聯合培養研究生的“雙導師制”,引導企業與高中職院校建立聯合培養基地。允許市高中職院校、科研院所設立一定比例的流動崗位,吸引有實踐經驗的企業家和企業科研人才兼職。鼓勵高中職院校、科研院所聘任企業、行業高層次人才擔任兼職導師或指導教師。通過雙向掛職、短期工作、項目合作等柔性流動方式,每年引導一批高中職院校、科研院所的科研人員向企業一線有序流動。
  第十五條 制定完善醫師多點執業和科研人員兼職管理辦法,鼓勵醫師、事業單位科研人員在履行所聘崗位職責前提下,到市內其他單位企業兼職從事科技成果轉化、技術攻關,所得收入由個人、單位協商分配。
  允許科研人員在職或離崗創業,符合條件的人員經所在單位和主管部門審批同意,可帶科研項目和成果離崗創業,在3年內保留人事關系;對擔任職能部門中層以上領導職務的,可在辭去領導職務后以科研人員身份離崗創業;創業孵化期內返回原單位的,單位按照原聘專業技術職務做好相應的崗位聘任工作。
  第十六條 建立高層次人才培養制度。凡納入“高層次專業技術人才和高技能人才培養計劃”的培養對象,被評為省級及以上有突出貢獻專家、學術和技術帶頭人的,市財政一次性予以所在單位3萬元的培訓經費補貼;重點優勢產業(含特色產業)領域主體工種、主體崗位取得技師及以上職業資格的高技能人才,市財政一次性予以單位2萬元的培訓經費補貼。
  第十七條 優化人才發展環境。充分發揮政府扶持作用、引導作用,破解人才在創新創業中的公共性、基礎性難題,在全社會大興識才、愛才、重才、用才之風,營造鼓勵創新、寬容失敗的價值觀和以尊重人才為榮、不尊重人才為恥的社會氛圍,不斷優化人才創新創業的綜合環境。
  建立人才開發財政投入保障機制。市縣兩級要加大財政投入,設立人才發展專項資金,足額保證人才引進、培養、使用、管理等所需資金。逐步建立政府、社會、用人單位和個人合理分擔的多元化人才投入機制。完善商業銀行與風險投資、天使資本的投貸聯動模式,緩解人才創業初期融資難題。
  完善人才服務機制。改進政府公共服務,在政策咨詢、項目設計、人才招聘、工商稅務登記、戶口落地、療養休假等方面為各類人才提供全流程、高水平、專業化的服務。加強依法行政和公正司法,妥善處置各類人才在創新創業中的爭議和矛盾,切實維護其合法權益。
  暢通人才引進渠道。凡我市確需引進、由于流動原因而辭職或被原單位辭退、除名或截留檔案的、經確認其流動符合國家政策和法律規定的人才,可重新建檔并接轉所有關系,工齡連續計算,相關部門辦理相應的社會保障等手續。
  設立“吉安市突出貢獻人才獎”,重點表彰獎勵作出突出貢獻的杰出企業家、專業技術人才和其他各類人才。對作出重要貢獻的市外高端人才,可聘請為市政府發展顧問或特聘專家。
  第十八條 我市現有人才達到本辦法規定的引進人才資格條件的,可享受與之相對應的政策待遇。
  第十九條 本辦法在市委、市政府的統一領導下,由市委人才工作領導小組負責組織實施,市委人才辦具體協調落實。各縣(市、區)要根據本辦法精神,制定具體實施辦法,大膽創新突破,創造性地抓好落實。市各相關部門要明確責任、分解任務,制定工作細則,確保各項措施落到實處。
  第二十條 本辦法自公布之日起施行。資助、獎勵標準與本市之前的同類獎項標準不一致的,按照就高不就低的原則執行。